关于加强区域国别研究的旅游发展思考

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关于加强区域国别研究的旅游发展思考

2026-05-18 1 返回列表

国家《十五五规划纲要》明确提出“加强区域国别研究”，将区域国别研究上升为国家战略层面的重点工作，纳入中华文化传播、高水平对外开放建设整体布局。

当前，世界百年未有之大变局加速演进，国际人员流动格局重塑，全球旅游产业进入深度复苏与结构调整阶段，境外政策变动、地缘文化差异、跨境营商变化进一步加大了旅游产业的外部不确定性。

在此时代背景下，立足旅游产业视角加强区域国别研究，精准研判不同国家和地区的文旅政策、消费习惯、宗教文化、入境规则、旅游营商环境，既是推动我国入境旅游提质、出境旅游规范、文旅产品出海、国际文旅合作深化的现实需要，也是构建文旅对外开放新格局、增强中华文化影响力、建设旅游强国的基础支撑。立足十五五发展新阶段，从旅游产业维度厘清区域国别研究时代价值、剖析行业现存短板、探索优化发展路径，具有十分重要的现实意义与产业指导意义。

时代逻辑：区域国别研究赋能旅游产业的战略价值

区域国别研究是以特定国家、地区为研究对象，融合文化学、旅游学、经济学、社会学、语言学的交叉性研究领域。聚焦区域文旅发展规律、国别消费特征、跨境合作逻辑，是我国旅游产业读懂全球市场、对接国际规则、防范跨境风险的基础性工程。在十五五规划周期内，强化旅游领域区域国别研究，承载多重产业战略使命。

适配全球旅游格局重构，夯实文旅行业决策研判基础

当前全球旅游版图深度调整，地缘冲突、签证政策、出入境管控、货币汇率、民众消费偏好持续发生变化，传统宏观旅游分析难以适配复杂多变的国际市场。旅游业属于高度外向型、敏感性产业，极易受到国别政策、宗教习俗、地缘环境影响，亟需精细化、本土化、场景化的国别研判。依托区域国别研究，可以穿透表层旅游数据，深挖目标国家文旅管理制度、客源结构、消费逻辑、民俗禁忌、舆论风向，精准预判各国入境政策、旅游开放节奏、产业扶持导向，为国内文旅企业海外布局、入境旅游政策调整、跨境航线规划、国际文旅谈判提供科学依据，降低行业盲目出海、盲目开发带来的决策风险。

赋能高水平文旅开放，优化跨境旅游合作发展布局

十五五时期，我国持续推进制度型开放，扩大服务贸易对外开放力度，推动入境旅游提质增效、出境旅游规范发展、跨境文旅合作常态化。不同国家在旅游通关、口岸管理、地接服务、旅游税务、行业准入、法律监管方面差异巨大，部分国家存在严苛的文旅行业保护政策、本土经营壁垒。依托区域国别研究，能够精准区分不同国别文旅市场特征，针对东南亚、中亚、欧洲、拉美等不同区域制定差异化合作方案，优化境外旅游投资、航线开通、客源互送、文旅项目共建模式，减少跨境文旅摩擦、规避贸易壁垒，推动中外旅游资源互通、客源互流、产业互补，构建陆海联动、双向开放的旅游发展格局。

提升文旅国际传播效能，塑造国家旅游品牌形象

纲要明确将区域国别研究纳入中华文化传播力提升体系，文旅产业作为天然的文化传播载体，是国别交流最通俗、最亲民的渠道。当前国际舆论环境复杂，中外审美差异、文化隔阂、认知偏差客观存在，通用化、同质化的旅游外宣模式难以打动海外客源。依托区域国别研究，能够贴合不同国家受众审美、宗教禁忌、媒介习惯、消费偏好，实行分区域、分国别精准营销。面向欧美市场侧重自然风光与历史文化输出，面向东南亚侧重民俗同源与跨境休闲，面向中东市场侧重高端康养与静谧度假，因地制宜优化旅游宣传文案、视觉风格、推广渠道，消解文化误解，塑造安全、友好、高品质的中国旅游国际形象。

筑牢跨境文旅安全防线，统筹产业发展与风险防控

旅游产业人员流动频繁、跨境链条复杂，涉外安全风险隐蔽性强、传导速度快。国别之间政治波动、社会治安、自然灾害、公共卫生、汇率波动、行业诈骗等因素，都会直接影响旅游出行安全与产业稳定。区域国别研究通过常态化跟踪各国治安状况、入境风险、消费陷阱、文旅行业监管动态，建立国别旅游风险分级预警机制，为出境游客提供安全指引，为旅行社、文旅企业规避境外合规风险，完善跨境旅游应急处置体系，在扩大文旅对外开放的同时守住安全底线，统筹旅游产业高质量发展与高水平安全。

现实审视：旅游视角下区域国别研究存在的发展短板

近年来，我国区域国别研究体系逐步完善，研究机构持续扩容，涉外研究能力稳步提升。但聚焦旅游产业领域，专门面向文旅行业的国别研究起步晚、体量小、落地弱，对标十五五文旅对外开放要求，仍然存在明显短板，难以适配入境旅游复苏、文旅出海、国际客源引流的产业需求。

研究布局不均衡，文旅国别研究存在明显盲区

当前国别研究资源大量集中于欧美、日韩等发达国家，针对东南亚、中亚、非洲、拉美等新兴旅游客源地、跨境合作地研究薄弱。而我国入境游客增量主要来自东南亚、中亚、中东等全球南方国家，现有研究对当地民俗禁忌、消费习惯、出行偏好、签证规则、旅游营销逻辑掌握不足。同时地方文旅机构同质化研究严重，缺乏针对性国别分工，沿海口岸、边境城市缺少专属跨境文旅国别研究板块，资源分散、研究重复，难以形成文旅产业合力。

研究偏向理论层面，产业成果转化效率偏低

现有区域国别研究大多偏向政治、经贸、宏观外交分析，专门针对旅游行业的本土化调研、田野调查、市场实测偏少。多数研究停留在政策文本、宏观数据整理，缺少对海外游客消费心理、入境体验痛点、境外旅行渠道、地接服务模式的微观研判。同时学术成果与文旅企业、地方文旅部门脱节，大量研究无法转化为客源引流指南、境外推广方案、企业出海手册、入境服务标准，出现“学术好看、产业难用”的脱节现象。

文旅复合型人才稀缺，行业人才结构存在短板

旅游领域区域国别研究要求从业人员精通外语、熟悉当地文化、掌握旅游产业规则、具备跨境研判能力。当前行业人才结构失衡，单纯语言翻译人员较多，既懂国别文化、又懂旅游运营，既精通涉外礼仪、又掌握国际营销的复合型人才严重不足。高校人才培养重理论、轻实操，缺少跨境文旅调研、海外市场实训、国际文旅谈判等实践课程，人才培养速度滞后于入境旅游复苏、文旅国际化发展节奏。

行业资源整合不足，文旅国别保障体系不完善

目前高校、智库、文旅部门、出境旅行社、涉外文旅企业之间信息壁垒明显，海外文旅调研数据、客源偏好资料、国别风险信息无法共享。冷门旅游国家、边境毗邻国家研究经费投入不足，境外实地调研难度大、数据更新慢。同时文旅行业缺少统一的国别评价体系、风险分级标准、涉外服务规范，企业出海盲目跟风、入境营销同质化，行业规范化、专业化程度不足。

发展路径：十五五时期优化文旅领域区域国别研究的对策建议

立足十五五规划战略部署，紧扣旅游产业对外开放、入境提质、文旅出海、风险防控发展需求，坚持产业导向、问题导向、市场导向，从布局优化、成果转化、人才培育、资源整合、产业赋能五个维度发力，构建适配旅游强国建设的区域国别研究体系。

优化国别研究布局，贴合旅游产业开放版图

结合我国入境客源结构、跨境旅游合作方向，优化国别研究布局。加大东南亚、中亚、中东、拉美等新兴客源国研究力度，补齐小众旅游国别研究短板。依托边境口岸城市、沿海开放城市，建立跨境文旅国别研究基地，重点研究边境通关、跨境自驾、口岸文旅、毗邻国家民俗规则。明确地方差异化研究定位，南方侧重东南亚滨海旅游、北方侧重东北亚及中亚跨境旅游、沿海侧重远洋文旅合作，形成主次分明、贴合产业、分工协同的文旅国别研究格局。

深耕产业实用研究，打通文旅成果转化链条

摒弃宏观文本堆砌，强化旅游行业田野调查、海外实地调研、客源样本分析。重点研究不同国别游客审美偏好、消费能力、饮食禁忌、住宿习惯、出行方式，形成国别入境游客服务指南。建立文旅部门、企业、智库共享机制，定期发布国别旅游风险报告、入境客源引流方案、海外营销白皮书。针对不同国家设计差异化旅游产品、外宣视频、服务标准，为旅行社、景区、酒店、文旅平台提供专业化国别参考，推动学术研究向产业实操快速转化。

完善人才培养体系，构建文旅国别人才梯队

依托高校区域国别学、旅游管理、外国语言文学专业，增设跨境文旅、国别民俗、国际礼仪、海外营销、涉外法律等课程，培养复合型文旅国别人才。搭建校企合作、跨境实训平台，组织从业人员赴海外客源地调研学习，熟悉当地文旅市场规则。面向文旅行政人员、导游、涉外旅行社、入境服务人员开展常态化国别文化培训，强化宗教禁忌、涉外礼仪、语言服务、应急处置能力，打造专业化、国际化、实操型文旅人才队伍。

整合行业数据资源，健全文旅国别保障机制

搭建全国文旅国别大数据共享平台，整合入境游客画像、国别政策、境外舆情、安全风险、营销渠道等数据，破除行业信息壁垒。加大边境国家、冷门客源国研究经费扶持，鼓励智库、企业开展海外实地调研。建立旅游国别风险分级制度，划分安全、谨慎、限制三级出行标准，为行业运营、游客出行提供参考。完善入境旅游服务标准、涉外经营规范，推动酒店、景区、旅行社适配多国别游客需求，提升行业国际化服务水平。

强化产业多元赋能，服务旅游高质量对外开放

坚持研用结合、以研促产，拓宽区域国别研究在文旅行业的应用边界。在入境旅游方面，精准分析客源国消费特征，优化多语种服务、支付体系、文旅产品供给；在出境旅游方面，完善境外风险预警，规范组团流程，保障游客权益；在文旅出海方面，依托国别研究精准布局海外文旅展会、文化展演、旅游合作项目；在国际传播方面，贴合国别审美打造旅游宣传片、文创产品、民俗体验线路，讲好中国旅游故事，全方位推动旅游产业规范化、国际化、高质量发展。

结语

知异域而后通文旅，明国别而后谋开放。在十五五规划全新发展阶段，加强区域国别研究是我国旅游产业接轨国际市场、扩大入境客源、防范跨境风险、传播中华文化的基础性、战略性工程。当前文旅行业正处于从规模扩张向质量提升、从国内循环向双向开放转型的关键时期，既要正视文旅国别研究布局不均、人才不足、转化偏弱的现实短板，也要把握政策赋能、市场复苏、对外开放的发展机遇。未来，旅游行业应持续优化国别研究布局、深耕产业实用研究、培育复合型人才、整合优质数据资源、强化市场赋能应用，推动区域国别研究从学术理论走向产业实操。以国别研究读懂全球文旅市场，以精准研判助力行业开放升级，不断增强我国旅游产业国际竞争力，为旅游强国建设、高水平对外开放、中外文明交流互鉴筑牢坚实支撑。

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