2025年01月24日国务院办公厅印发《关于推动文化高质量发展的若干经济政策》。
从多方面提出具体举措，为文化高质量发展提供全方位支持。主要内容总结如下：
- 财政支持建立适配文化强国建设与国家财力的投入机制，完善多元化投入，保障重点规划和项目支出，资金向农村、老少边穷地区倾斜；支持理论研究、精品创作、文化设施建设等，鼓励社会力量参与公共文化服务和文化遗产保护，助力文化 “出海”；2027 年底前，中央财政继续安排专项资金，支持国有文化企业，部分省属重点文化企业可免缴国有资本收益。
- 税收优惠落实宣传文化、文化企业发展、经营性文化事业单位转制等相关税收优惠政策，2022 年底前转制企业在 2027 年底前享所得税、房产税免征优惠。
- 金融服务鼓励银行提升对文化企业金融支持，降低融资成本，探索信用风险管理，优化信贷管理，提升跨境结算服务，鼓励保险机构开发文化领域保险业务；支持文化企业上市、发债融资，推动旅游基础设施项目发行 REITs，发挥政府投资基金作用；完善文化企业无形资产相关体系，创新金融产品和服务，优化版权质押登记流程。
- 科技创新探索文化与科技融合机制，利用信息技术改进创作流程，在科技规划中加大对文化科技创新支持，培育建设重点实验室等，研发关键技术，支持融合企业、园区发展，完善文化领域高新技术企业认定标准，推进文化数据标准化，鼓励数据开发利用，搭建文化数据服务平台，支持文化领域大模型建设，提升文化贸易数字化水平。
- 用地保障依法保障文化企业用地需求，明确经营性文化事业单位转制涉及土地的使用和配置方式，探索适应文化遗产保护要求的用地管理机制。
- 收入分配落实文化事业单位绩效工资政策，向关键岗位和突出贡献人员倾斜；对特定国有文化企业，工资总额预算可周期管理，支持企业运用中长期激励政策。
- 支持转制企业转制文化企业按企业办法参保，认定视同缴费年限，支持建立企业年金；明确离休、退休人员医疗保障及经费来源；保障原事业编制内职工住房公积金、补贴及离退休人员相关费用。
- 组织实施多部门加强协作配合，各地区各部门压实责任，完善政策，推动措施落地。
政策理解是为了企业、团体、个人在产业发展过程中因势利导、事半功倍。
因此重点从政策为企业带来哪些机遇以及文旅企业可以结合政策重点深化方向进行阐述，一家之言，大家姑且以拓思路之用。
一、财政支持
项目资金类：政策提出保障文化领域重点项目规划和项目支出。文旅企业大型文旅开发类项目、文化遗产保护开发类项目、历史文化名城类项目、历史文化街区类项目、传统村落保护开发类项目将有望获得财政资金支持。
对于企业而言，积极申请、提前布局。申报符合条件的文化产业专项资金类、文化遗产保护等相关项目。可以加强与政府、社会组织合作，参与到文化公共服务项目和文化遗产保护传承工作当中，在确保有专项资金通道的前提下，争取政府采购股服务资金购买。
税收优惠类：落实宣传文化增值税、转制文化企业税收等优惠政策，经营性文化事业单位转制为企业在所得税、房产税等方面有免征优惠，可降低文化旅游企业税负，增加企业利润和资金流。
这部分需要注意的：1转制文化企业享受税收优惠政策需要具备（相关部门批复文件、转制企业已登记企业法人、在职职工已全部签订劳动合同）；2景区在做新媒体营销可以和经营性文化事业单位中艺术院团、影视剧节目制作等单位广泛合作，在税收方面可以获得支持。3.税收减免时间需要注意（2022年12月31日前完成专制的经营性文化企业，可以从注册日到2027年底免缴企业所得税）
二、金融服务类
融资支持增强：政策提出“支持符合条件的文化企业在主板、创业板、科创板、北交所等上市和再融资。支持符合条件的文化企业发行债券融资。支持符合条件的旅游基础设施项目发行基础设施领域不动产投资信托基金。”鼓励银行业金融机构提升对文化企业的金融支持力度和服务水平，降低融资难度，为企业发展和项目拓展提供资金。
对于企业而言：规范财务管理，提升自身信用水平，积极与金融机构对接，根据自身需求选择合适的融资方式，如申请银行贷款、发行债券等。
对于4A、5A级旅游景区、自然文化遗产类景区以及在热门旅游目的地的配套旅游酒店可通过REITs计划募集资金，实现资产出表、优化财务结构。需要注意的是景区在申请过程中需要出具：项目权属证明（无经济法律纠纷）、土地合规性证明（土地使用权证、项目立项批复、建设工程规划许可证）、固定资产证明等合规性证明材料。
三、文旅企业可结合的重点方向
1.文化旅游融合创新结合文件中提及的“支持对文物资源密集区、文物和非物质文化遗产的系统保护和合理利用”。深入符合要求历史文化名城和历史文化街区、村镇以及传统村落挖掘当地的历史文化、民俗文化、红色文化等资源，将文化元素融入到旅游产品和服务中，打造具有文化内涵和特色的旅游项目。例如，结合当地的历史文化遗址，开发沉浸式的文化体验游；依托民俗文化，推出民俗风情旅游线路；利用红色文化资源，打造红色旅游品牌。通过文化与旅游的深度融合，提升旅游产品的附加值和吸引力，满足游客对文化体验的需求。2.科技赋能旅游服务结合文中提出的“加快布局文化科技创新平台”。企业可企业要积极探索文化和科技融合，利用互联网、人工智能、大数据等技术，改进创作生产流程，开展文化数据资源开发利用，加强文化数字化基础设施建设，提升文化产品和服务的科技含量和附加值。3.内容深化提升方向政策提出“提高文化原创能力，重点支持文学、艺术、新闻、出版、影视、动漫等领域精品创作。”文旅企业可积极探索与文学创作者合作，将知名文学作品改编为沉浸式文旅体验项目，如以经典小说为蓝本，打造实景角色扮演游戏，让游客深度参与故事剧情，感受文学魅力。在艺术领域，邀请艺术家创作特定场地的艺术作品，结合当地旅游景观，举办户外艺术展览，丰富游客的艺术体验。新闻媒体可与文旅企业合作，挖掘旅游目的地的深度报道，制作成系列旅游纪录片，通过新媒体平台传播，提升目的地的知名度。出版企业与文旅企业联合推出具有地域特色的旅游文化书籍，涵盖历史、民俗、美食等内容，作为旅游纪念品销售。影视方面，文旅企业可以为影视拍摄提供场地资源，共同开发影视旅游线路，如因热门影视剧拍摄而带火的取景地旅游。动漫企业与文旅企业合作，打造动漫主题的旅游乐园或文旅小镇，推出动漫角色的周边产品，通过动漫 IP 的影响力吸引游客，实现文化与旅游在原创内容上的深度融合与创新发展。
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