推动红色旅游高质量发展的思考

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推动红色旅游高质量发展的思考

2026-03-30 7 返回列表

政府工作报告明确提出，要加大差异化政策支持力度，深入推进兴边富民行动，促进革命老区、民族地区、边疆地区、资源枯竭城市等振兴发展。

红色资源作为革命老区、民族地区、边疆地区的独特精神财富和核心文旅资源，是记录革命历史、传承红色基因、凝聚民族精神的重要载体。近年来，随着我国文旅产业的持续升级和全民红色文化认同的不断提升，各地积极挖掘红色资源内涵，推动红色资源转化利用，红色旅游呈现出蓬勃发展的良好态势，成为推动区域振兴、传承红色文化、拉动消费增长的重要力量。

红色旅游是以红色文化为核心，以革命遗址、纪念场馆、英雄事迹等为载体，兼具观光游览、文化教育、精神传承、休闲体验等多重功能的特色旅游形式。不同于传统观光旅游，红色旅游承载着特殊的历史记忆和精神价值，既是传播红色文化、培育爱国情怀的重要途径，也是推动革命老区、民族地区、边疆地区经济社会发展的重要抓手，更是落实兴边富民行动、促进区域协调振兴的关键举措。当前，我国红色旅游正从“规模扩张”向“品质提升”转型，从“单一观光”向“多元融合”跨越，但在发展过程中仍面临资源挖掘不深、转化能力不足、配套设施滞后、人才供给短缺等现实困境，与新时代红色旅游高质量发展的要求和区域振兴的使命需求仍有差距。

一、推动红色旅游发展的时代价值与现实意义

在新时代背景下，推动红色旅游高质量发展，不仅是传承红色文化、培育社会主义核心价值观的内在要求，更是落实兴边富民行动、促进区域振兴、拉动消费增长、凝聚民族力量的重要举措，具有深刻的时代价值和重大的现实意义，贯穿于文化传承、经济发展、区域振兴、社会进步等多个层面。

（一）传承红色基因，厚植爱国情怀，筑牢精神根基

红色旅游是红色文化传承的重要载体，承载着传播革命精神、培育爱国情怀、筑牢民族精神根基的重要使命。红色资源记录着中国共产党领导人民进行革命、建设、改革的艰辛历程，蕴含着忠诚奉献、艰苦奋斗、实事求是、勇于创新的红色精神，是中华民族宝贵的精神财富。推动红色旅游发展，能够让游客在实地游览中重温革命历史、缅怀革命先烈、感悟红色精神，实现“沉浸式”精神洗礼，让红色基因融入血脉、代代相传。

近年来，随着红色教育的不断深化，青少年、党员干部等群体成为红色旅游的核心群体，红色旅游已成为开展爱国主义教育、党史学习教育、理想信念教育的重要阵地。例如，延安革命纪念地、西柏坡纪念馆、井冈山革命根据地等红色景区，通过实物展示、情景演绎、互动体验等多种形式，让游客直观感受革命先辈的奋斗历程，深刻理解红色精神的时代内涵，进一步坚定理想信念、厚植爱国情怀。同时，红色旅游能够推动红色文化从“静态陈列”向“动态传播”转变，让红色精神走出纪念馆、走进大众生活，增强红色文化的吸引力、感召力和影响力，为新时代中国特色社会主义事业发展凝聚精神力量。

（二）助力区域振兴，落实兴边富民，促进协调发展

红色资源大多集中在革命老区、民族地区、边疆地区，这些地区往往经济发展相对滞后，产业结构单一，是区域振兴和兴边富民行动的重点区域。推动红色旅游发展，能够充分挖掘当地红色资源优势，将资源优势转化为经济优势、发展优势，为区域振兴注入强劲动能，是落实政府工作报告中“促进革命老区、民族地区、边疆地区振兴发展”要求的重要路径。

红色旅游的发展能够直接带动当地交通、住宿、餐饮、零售等相关产业发展，创造大量就业岗位，吸纳当地群众就业增收，助力巩固脱贫攻坚成果、推进乡村振兴。例如，江西井冈山、湖南韶山、贵州遵义等革命老区，依托红色旅游资源，培育了一批特色旅游产业，带动当地群众通过开办民宿、销售特色农产品、从事导游服务等方式实现增收致富，推动了当地经济社会快速发展。同时，红色旅游能够推动革命老区、民族地区、边疆地区基础设施不断完善，改善当地生产生活条件，缩小区域发展差距，促进区域协调发展，落实兴边富民行动的各项部署，让边疆地区、民族地区群众共享发展成果。

（三）拉动消费增长，优化产业结构，培育发展新动能

红色旅游作为文旅产业的重要组成部分，是拉动消费、扩大内需、培育经济发展新动能的重要增长点。随着全民文旅消费需求的不断升级，越来越多的群众选择红色旅游作为休闲度假、文化体验的重要方式，红色旅游市场规模持续扩大，消费潜力不断释放。数据显示，2024年我国红色旅游接待游客超12亿人次，同比增长28%，红色旅游收入突破1.5万亿元，同比增长32%，成为拉动文旅消费增长的重要力量。

推动红色旅游发展，能够带动文旅产业与农业、林业、工业、文创等产业深度融合，优化区域产业结构，培育“红色+”多元产业模式，推动产业转型升级。例如，“红色+乡村旅游”“红色+文创产业”“红色+研学旅游”等融合模式，不仅丰富了红色旅游产品供给，还延伸了红色旅游产业链，提升了产业附加值，为经济高质量发展注入新活力。同时，红色旅游的发展能够吸引大量资金、人才向革命老区、民族地区、边疆地区集聚，推动当地产业升级和创新发展，培育新的经济增长点。

（四）促进民族团结，凝聚发展合力，维护边疆稳定

许多红色资源地处民族地区、边疆地区，红色旅游的发展能够推动各民族群众加强交流交往交融，促进民族团结，凝聚发展合力，维护边疆稳定。在革命历史进程中，各民族群众并肩作战、同心同德，共同谱写了民族团结的壮丽篇章，这些红色记忆成为凝聚民族情感、促进民族团结的重要纽带。推动红色旅游发展，能够让各民族群众在重温革命历史、感悟红色精神的过程中，增强民族认同感、归属感和凝聚力，筑牢中华民族共同体意识。

例如，新疆、西藏、内蒙古等边疆民族地区，依托当地红色资源，打造了一批具有民族特色的红色旅游线路，吸引各民族群众前来游览、学习，促进了各民族群众之间的交流互动，增进了民族感情。同时，红色旅游的发展能够带动边疆民族地区经济发展，改善当地群众生活水平，增强群众的幸福感和获得感，为边疆稳定奠定坚实的经济基础和社会基础，落实兴边富民行动的核心要求。

二、我国红色旅游发展的现状与突出成效

近年来，在国家政策的大力支持和各地的积极推动下，我国红色旅游发展取得了显著成效，红色资源挖掘不断深入、产品供给不断丰富、基础设施不断完善、市场影响力不断提升，逐步形成了“全国联动、区域协同、多元融合”的发展格局，为红色旅游高质量发展奠定了坚实基础，也为革命老区、民族地区、边疆地区振兴发展提供了有力支撑。

（一）政策支持体系不断完善，发展环境持续优化

国家高度重视红色旅游发展，将红色旅游纳入文旅产业发展总体规划，出台了一系列针对性的扶持政策，构建了完善的政策支持体系。政府工作报告多次强调要加强红色资源保护利用，推动红色旅游发展，助力区域振兴。国家文旅部、财政部等部门先后出台《关于推动红色旅游高质量发展的指导意见》《红色旅游发展规划（2021-2025年）》等政策文件，明确红色旅游发展的目标任务、重点举措，加大对红色旅游资源保护、基础设施建设、人才培养等方面的资金支持和政策倾斜。

各地结合自身实际，出台了一系列配套政策，推动红色旅游有序发展。例如，江西、湖南、贵州等红色资源丰富的省份，设立红色旅游专项发展资金，用于红色资源挖掘、景区升级、线路打造等；内蒙古、新疆等边疆民族地区，出台差异化政策，推动红色旅游与民族文化、边疆特色相结合，助力兴边富民；革命老区重点推进红色旅游与乡村振兴深度融合，出台扶持政策鼓励当地群众参与红色旅游产业发展。同时，各地不断优化红色旅游发展环境，加强市场监管，规范旅游服务，提升游客体验，为红色旅游发展营造了良好的政策环境和市场环境。

（二）红色资源挖掘不断深入，内涵得到充分彰显

各地积极开展红色资源普查梳理工作，全面挖掘红色遗址、革命文物、英雄事迹等红色资源，不断丰富红色资源储备，彰显红色文化内涵。截至2024年底，我国已公布红色旅游经典景区名录500余家，涵盖革命遗址、纪念场馆、烈士陵园等多种类型，红色资源覆盖范围不断扩大，分布更加均衡。同时，各地注重红色资源的保护修缮，加强革命文物的征集、保护和展示，推动红色资源从“被动保护”向“主动活化”转变。

在资源挖掘过程中，各地注重挖掘红色资源背后的历史故事、英雄事迹，丰富红色文化内涵，让红色资源“活起来”。例如，延安革命纪念地深入挖掘延安精神的时代内涵，通过文物展示、情景再现、口述历史等方式，让游客深刻感受革命先辈的奋斗历程；西柏坡纪念馆聚焦“两个务必”精神，打造专题展览，解读红色精神的时代价值；井冈山革命根据地深入挖掘井冈山精神，结合当地红色故事，打造沉浸式体验项目，让红色文化更加贴近大众。此外，各地注重挖掘小众红色资源，弥补红色资源分布不均衡的短板，推动红色旅游全面发展。

（三）产品供给不断丰富，融合发展态势明显

我国红色旅游产品供给逐步从单一的观光型向多元的体验型、研学型、休闲型转变，产品种类不断丰富，融合发展态势日益明显。各地依托红色资源，打造了一批特色红色旅游线路，如“重走长征路”“红色圣地研学游”“边疆红色风情游”等，满足不同群体的旅游需求。同时，积极推动“红色+”融合发展模式，促进红色旅游与乡村旅游、文创产业、研学教育、体育产业等深度融合，丰富红色旅游产品内涵，提升产品附加值。

例如，江西井冈山打造“红色+乡村”融合模式，将红色旅游与乡村民宿、特色农业相结合，带动当地乡村振兴；湖南韶山推出“红色+研学”产品，针对青少年群体打造沉浸式研学课程，让青少年在实践中传承红色基因；浙江嘉兴推动“红色+文创”融合，开发红色文创产品，延伸红色旅游产业链；新疆伊犁打造“红色+边疆风情”旅游线路，将红色资源与边疆民族文化、自然风光相结合，吸引游客前来游览。此外，各地积极运用数字化、智能化技术，打造线上红色旅游产品，如虚拟展厅、线上研学、云游览等，拓展红色旅游传播渠道，丰富产品供给形式。

（四）基础设施不断完善，服务质量稳步提升

随着红色旅游的持续发展，各地加大对红色旅游基础设施建设的投入，不断完善交通、住宿、餐饮、购物等配套设施，提升红色旅游服务质量。在交通方面，各地加强红色景区周边交通建设，开通红色旅游专线、旅游直通车等，改善景区交通通达性，方便游客出行；在住宿餐饮方面，培育一批特色民宿、红色主题酒店和特色餐饮，满足游客的住宿餐饮需求；在服务设施方面，完善景区游客中心、停车场、卫生间等配套设施，增设无障碍设施，提升景区服务便利性。

同时，各地加强红色旅游服务队伍建设，开展导游、讲解员培训，提升服务人员的专业素养和服务水平。建立红色导游讲解员认证体系，规范导游讲解行为，提升讲解质量，让游客更好地了解红色历史、感悟红色精神。例如，延安、西柏坡等重点红色景区，组建专业的讲解队伍，开展专题培训，提升讲解员的历史素养和表达能力；各地还积极引入智慧旅游技术，在景区推行线上预约、智能导览、电子讲解等服务，提升游客体验，推动红色旅游服务质量稳步提升。

（五）市场影响力不断提升，品牌效应日益凸显

近年来，我国红色旅游市场规模持续扩大，游客数量和旅游收入稳步增长，红色旅游的市场影响力不断提升，品牌效应日益凸显。各地积极打造红色旅游品牌，培育了一批具有全国影响力的红色旅游目的地，如延安、韶山、井冈山、遵义、西柏坡等，这些目的地成为红色旅游的核心标杆，吸引了大量游客前来游览。同时，各地积极举办红色旅游节、红色文化论坛、英雄事迹宣讲等活动，加强红色旅游宣传推广，提升红色旅游的知名度和美誉度。

随着红色旅游的不断发展，红色旅游已成为我国文旅产业的重要品牌，成为传播红色文化、展示国家形象的重要窗口。例如，“重走长征路”红色旅游线路被评为全国精品旅游线路，吸引了大量国内外游客；井冈山、延安等红色景区先后被评为国家5A级旅游景区，成为红色旅游的标杆；各地通过新媒体平台、短视频、直播等方式，宣传红色旅游资源和产品，扩大红色旅游的传播范围，让红色旅游走进更多人的生活，品牌效应日益凸显。

三、我国红色旅游发展面临的现实困境

尽管我国红色旅游发展取得了显著成效，但面对新时代红色旅游高质量发展的要求和区域振兴的使命需求，红色旅游发展仍面临诸多现实困境，这些困境相互交织、相互影响，制约了红色旅游的进一步发展，也影响了红色资源转化利用的效率和区域振兴的推进成效，主要体现在以下几个方面。

（一）红色资源挖掘不深，内涵彰显不足

当前，我国红色资源挖掘仍存在“重形式、轻内涵”的问题，部分地区对红色资源的挖掘停留在表面，缺乏深度和系统性。一是红色资源挖掘不够全面，部分小众红色资源、分散的红色遗址没有得到充分挖掘和保护，存在“重知名景点、轻小众遗址”的现象，导致红色资源浪费；二是红色文化内涵解读不够深入，部分红色景区的展览展示、讲解内容较为单一，多以文物陈列、文字介绍为主，缺乏对红色历史背景、英雄事迹、精神内涵的深度解读，难以让游客真正感悟红色精神的时代价值；三是红色资源同质化严重，部分地区盲目复制其他地区的红色旅游模式，缺乏对本地红色资源特色的挖掘和打造，导致红色旅游产品千篇一律，缺乏吸引力。

此外，部分地区对红色资源的保护力度不足，一些革命遗址、文物因年久失修、保护不当而遭到损坏，部分红色文物的征集、整理、修复工作滞后，影响了红色资源的传承和利用。同时，红色资源的活化利用不足，缺乏创新的展示方式和传播手段，难以适应新时代游客的需求，导致红色资源的吸引力和感召力难以充分发挥。

（二）产品供给质量不高，融合发展深度不足

虽然我国红色旅游产品供给不断丰富，但产品质量仍有待提升，融合发展深度不足，难以满足游客多元化、高品质的旅游需求。一是产品类型较为单一，多数红色旅游产品仍以观光型为主，体验型、研学型、休闲型产品供给不足，缺乏互动性和参与性，难以吸引游客长时间停留；二是产品同质化严重，不同地区的红色旅游产品内容相似、形式单一，缺乏本地特色和个性化设计，难以形成核心竞争力；三是“红色+”融合发展不够深入，多数地区的融合发展停留在表面，红色旅游与乡村旅游、文创产业、研学教育等产业的融合缺乏系统性和创新性，产业链条短，附加值低，难以实现产业协同发展。

此外，红色旅游产品的创新性不足，缺乏对数字化、智能化技术的运用，线上红色旅游产品质量不高，难以满足游客的个性化需求；部分红色旅游产品定价不合理，存在宰客、乱收费等现象，影响游客体验和红色旅游的品牌形象。

（三）基础设施建设滞后，服务保障能力不足

基础设施建设滞后是制约红色旅游发展的重要瓶颈，尤其是在革命老区、民族地区、边疆地区，基础设施不完善的问题更为突出。一是交通通达性不足，部分红色景区地处偏远地区，周边交通路网不完善，道路狭窄、路况较差，旅游专线、直通车覆盖不足，游客出行不便；二是配套设施不完善，部分红色景区的游客中心、停车场、卫生间等配套设施简陋，住宿、餐饮等服务设施质量不高，难以满足游客的基本需求；三是智慧旅游基础设施建设滞后，部分红色景区缺乏智能导览、线上预约、电子讲解等智慧服务，景区管理效率不高，游客体验不佳。

同时，红色旅游服务保障能力不足，服务人员专业素养参差不齐，部分导游、讲解员缺乏系统的培训，对红色历史、红色精神的了解不够深入，讲解内容生硬、枯燥，难以满足游客的需求；景区服务流程不规范，投诉处理机制不完善，游客的合法权益难以得到有效保障；部分地区的红色旅游市场监管力度不足，存在虚假宣传、宰客等违规行为，影响红色旅游的市场形象。

（四）人才供给短缺，专业能力有待提升

红色旅游的高质量发展离不开专业人才的支撑，但当前我国红色旅游人才供给短缺，专业能力有待提升，成为制约红色旅游发展的重要因素。一是人才总量不足，红色旅游领域的专业人才，如导游、讲解员、策划师、运营管理人员等数量短缺，尤其是在革命老区、民族地区、边疆地区，人才短缺问题更为突出，难以满足红色旅游发展的需求；二是人才结构失衡，红色旅游人才多集中在观光服务领域，策划、运营、文创设计等高端人才短缺，人才结构难以适应红色旅游多元化、高品质发展的需求；三是专业能力不足，部分红色旅游从业人员缺乏系统的专业培训，对红色历史、红色精神的了解不够深入，策划能力、运营能力、服务能力有待提升，难以打造高质量的红色旅游产品和服务。

此外，红色旅游人才培养体系不完善，高校、培训机构对红色旅游人才的培养缺乏针对性和系统性，课程设置与市场需求脱节，难以培养出具备专业能力和实践经验的复合型人才；同时，红色旅游人才激励机制不完善，薪酬待遇偏低、发展空间有限，难以吸引和留住优秀人才，导致人才流失严重。

（五）政策落实不到位，差异化支持不足

虽然国家和地方出台了一系列扶持红色旅游发展的政策，但政策落实不到位、差异化支持不足的问题依然存在。一是政策执行不到位，部分扶持政策只是停留在文件层面，没有真正落地见效，如红色旅游专项资金拨付不及时、使用不规范，基础设施建设、人才培养等方面的政策支持难以落实到位；二是差异化支持不足，政策支持多向知名红色景区、经济发达地区倾斜，对革命老区、民族地区、边疆地区的差异化支持不够，这些地区的红色旅游发展面临资金短缺、人才匮乏、基础设施不完善等问题，难以获得有效的政策支撑；三是政策协同性不足，各部门之间的政策衔接不够紧密，缺乏协同推进机制，导致政策效应难以充分发挥，影响红色旅游的整体发展。

（六）宣传推广力度不足，品牌影响力有待提升

当前，我国红色旅游宣传推广力度不足，宣传方式单一、宣传内容枯燥，品牌影响力有待提升。一是宣传方式较为传统，多数地区仍以线下宣传、传统媒体宣传为主，对新媒体、短视频、直播等新型宣传方式的运用不够充分，宣传覆盖面有限；二是宣传内容缺乏创新性，宣传内容多以红色资源介绍、旅游线路推广为主，缺乏对红色文化内涵、英雄事迹的生动解读，难以吸引大众的关注；三是区域宣传协同不足，各地缺乏统一的宣传推广机制，各自为战，难以形成宣传合力，导致红色旅游品牌影响力有限，难以吸引更多游客前来游览。

此外，红色旅游的国际宣传推广不足，缺乏针对国际游客的宣传内容和宣传渠道，难以吸引国际游客，红色文化的国际影响力难以充分发挥，与我国红色文化的深厚内涵和国际影响力不相匹配。

四、我国红色旅游发展困境产生的深层原因

我国红色旅游发展面临的诸多困境，并非偶然，而是由政策引导、资源挖掘、市场运作、人才培养、宣传推广等多方面因素共同作用的结果，深入剖析这些深层原因，才能精准找到破局路径，推动红色旅游高质量发展，更好地服务于区域振兴和兴边富民行动。

（一）思想认识存在偏差，发展理念滞后

思想认识偏差、发展理念滞后，是导致红色旅游发展困境的根本原因之一。部分地区对红色旅游的重要性认识不足，没有充分认识到红色旅游在传承红色文化、推动区域振兴、落实兴边富民行动中的重要作用，将红色旅游简单等同于普通观光旅游，忽视了红色旅游的精神价值和文化内涵；部分地区发展红色旅游的理念较为滞后，缺乏长远规划，盲目追求规模扩张，忽视了产品质量和服务水平的提升，导致红色旅游发展缺乏可持续性；部分地区存在“重开发、轻保护”“重形式、轻内涵”的思想，对红色资源的保护和内涵挖掘不够重视，导致红色资源浪费和文化内涵缺失。

此外，部分地区的发展理念缺乏创新性，难以适应新时代红色旅游高质量发展的要求，对“红色+”融合发展、数字化转型等新型发展模式认识不足，缺乏主动创新的意识和能力，导致红色旅游产品和服务难以满足游客的多元化需求。

（二）资源挖掘机制不健全，活化利用能力不足

红色资源挖掘机制不健全、活化利用能力不足，是导致红色资源挖掘不深、内涵彰显不足的核心原因。一是缺乏统一的红色资源普查和挖掘机制，各地对红色资源的普查梳理不够全面、系统，小众红色资源、分散的红色遗址难以得到充分挖掘和保护；二是红色资源挖掘缺乏专业支撑，缺乏专业的考古、历史研究、文化策划等人才，对红色资源的历史背景、精神内涵解读不够深入，难以充分彰显红色文化的时代价值；三是红色资源活化利用机制不完善，缺乏创新的展示方式和传播手段，对数字化、智能化技术的运用不够充分，难以让红色资源“活起来”，导致红色资源的吸引力和感召力难以充分发挥。

同时，部分地区对红色资源的保护和利用缺乏统筹规划，存在“重开发、轻保护”的现象，导致部分红色资源遭到损坏，影响了红色资源的传承和利用；红色资源的知识产权保护机制不完善，部分红色文创产品存在抄袭、侵权等现象，影响了红色资源的活化利用和产业发展。

（三）市场运作能力不足，产业协同性不强

市场运作能力不足、产业协同性不强，是导致红色旅游产品质量不高、融合发展深度不足的重要原因。一是部分地区红色旅游市场运作主体单一，主要依赖政府投入，市场化运作程度不高，缺乏多元化的市场主体参与，导致红色旅游产品开发、运营、推广等环节缺乏活力；二是市场调研不够深入，部分地区在开发红色旅游产品时，没有充分了解市场需求，缺乏对游客需求的精准把握，导致产品供给与市场需求脱节，难以满足游客的多元化需求；三是产业协同性不强，红色旅游与乡村旅游、文创产业、研学教育等产业的融合缺乏系统性和创新性，产业链条短，附加值低，难以实现产业协同发展，影响了红色旅游产业的整体竞争力。

此外，红色旅游市场监管机制不完善，对旅游产品质量、服务水平、价格等方面的监管力度不足，存在虚假宣传、宰客、乱收费等违规行为，影响了红色旅游的市场形象和游客体验，制约了红色旅游市场的健康发展。

（四）人才培养体系滞后，激励机制不完善

人才培养体系滞后、激励机制不完善，是导致红色旅游人才供给短缺、专业能力不足的核心原因。一是高校、培训机构对红色旅游人才的培养缺乏针对性和系统性，课程设置与市场需求脱节，缺乏对红色历史、红色精神、旅游策划、运营管理等方面的专业培训，难以培养出具备专业能力和实践经验的复合型人才；二是人才培养与实践结合不够紧密，高校、培训机构与红色景区、旅游企业之间缺乏深度合作，学生实践机会不足，难以将理论知识与实际工作结合，导致毕业生上岗后难以适应工作需求；三是人才激励机制不完善，红色旅游从业人员的薪酬待遇偏低、发展空间有限，缺乏有效的激励措施，难以吸引和留住优秀人才，导致人才流失严重。

此外，红色旅游人才评价体系不完善，缺乏科学的评价标准，难以对人才的专业能力、服务水平进行全面、客观的评价，影响了人才的积极性和主动性，制约了人才队伍的建设和发展。

（五）政策协同性不足，落实机制不健全

政策协同性不足、落实机制不健全，是导致政策落实不到位、差异化支持不足的重要原因。一是各部门之间的政策衔接不够紧密，缺乏协同推进机制，文旅、财政、交通、教育等部门之间的沟通协调不够，导致政策效应难以充分发挥；二是政策落实机制不健全，缺乏有效的监督检查和考核评价机制，部分扶持政策只是停留在文件层面，没有真正落地见效，政策执行过程中存在形式主义、官僚主义等问题；三是差异化政策制定不够精准，对革命老区、民族地区、边疆地区的实际需求了解不够深入，政策支持缺乏针对性，难以解决这些地区红色旅游发展面临的实际问题。

此外，红色旅游发展的资金投入不足，尤其是革命老区、民族地区、边疆地区，地方财政困难，难以加大对红色旅游基础设施建设、人才培养、宣传推广等方面的投入，导致红色旅游发展缺乏有力的资金支撑。

（六）宣传推广机制不完善，创新能力不足

宣传推广机制不完善、创新能力不足，是导致红色旅游宣传推广力度不足、品牌影响力有待提升的核心原因。一是缺乏统一的宣传推广机制，各地各自为战，缺乏协同宣传，难以形成宣传合力，宣传覆盖面有限；二是宣传方式较为传统，对新媒体、短视频、直播等新型宣传方式的运用不够充分，宣传内容缺乏创新性和吸引力，难以吸引大众的关注；三是宣传队伍专业能力不足，缺乏专业的宣传策划、文案创作、新媒体运营等人才，难以打造高质量的宣传内容和宣传活动，影响了宣传推广的效果。

此外，红色旅游的国际宣传推广机制不完善，缺乏针对国际游客的宣传内容和宣传渠道，对国际市场的调研不够深入，难以适应国际游客的需求，导致红色旅游的国际影响力难以充分发挥。

五、推动红色旅游高质量发展的优化路径

推动红色旅游高质量发展，破解当前面临的现实困境，需要立足政府工作报告相关部署，坚持“红色引领、文化铸魂、融合发展、区域协同、惠民利民”的原则，聚焦资源挖掘、产品供给、基础设施、人才培养、政策落实、宣传推广等关键环节，多方协同发力，构建“保护、挖掘、开发、利用、传播”五位一体的发展体系，推动红色旅游从“规模扩张”向“品质提升”转型，从“单一发展”向“多元融合”跨越，让红色资源真正转化为发展优势、振兴动能，助力革命老区、民族地区、边疆地区振兴发展，落实兴边富民行动要求。

（一）深化资源挖掘，彰显红色内涵，强化资源保护

深化红色资源挖掘，彰显红色内涵，强化资源保护，是推动红色旅游高质量发展的基础。一是健全红色资源普查和挖掘机制，开展全国性红色资源普查梳理工作，全面挖掘红色遗址、革命文物、英雄事迹等红色资源，重点挖掘小众红色资源、分散的红色遗址，丰富红色资源储备，实现红色资源全面保护、全面利用；二是深化红色文化内涵解读，组建专业的历史研究、文化策划团队，深入挖掘红色资源背后的历史故事、英雄事迹，解读红色精神的时代内涵，让红色资源“活起来”，增强红色文化的吸引力和感召力；三是打造特色红色资源品牌，结合各地红色资源特色，挖掘本地红色文化亮点，打造具有本地特色的红色资源品牌，避免同质化，提升红色资源的核心竞争力。

同时，强化红色资源保护，建立健全红色资源保护机制，加大对革命遗址、革命文物的保护修缮力度，加强红色文物的征集、整理、修复工作，推动红色资源从“被动保护”向“主动保护”转变；完善红色资源知识产权保护机制，加强对红色文创产品、红色品牌的知识产权保护，打击抄袭、侵权等行为，保障红色资源的合法利用；统筹红色资源保护与开发，坚持“保护优先、合理开发”的原则，避免过度开发、盲目开发，实现红色资源的可持续利用。

（二）丰富产品供给，深化融合发展，提升产品质量

丰富产品供给，深化融合发展，提升产品质量，是推动红色旅游高质量发展的核心。一是优化产品结构，推动红色旅游产品从单一观光型向体验型、研学型、休闲型、文创型转变，打造多元化的红色旅游产品，满足不同群体的旅游需求；针对青少年群体，打造沉浸式研学课程、红色夏令营等产品，让青少年在实践中传承红色基因；针对中老年群体，打造红色怀旧之旅、红色康养之旅等产品，满足其休闲养生、重温历史的需求；针对家庭群体，打造亲子红色体验项目，增强产品的互动性和参与性。

二是深化“红色+”融合发展，推动红色旅游与乡村旅游、文创产业、研学教育、体育产业、生态旅游等深度融合，延伸红色旅游产业链，提升产业附加值。例如，推动“红色+乡村”融合，结合乡村振兴，打造红色乡村旅游线路，带动当地群众就业增收；推动“红色+文创”融合，开发具有红色文化内涵的文创产品，如红色纪念品、红色文创饰品、红色书籍等，丰富产品供给；推动“红色+研学”融合，与高校、中小学合作，打造红色研学基地，开展专题研学活动；推动“红色+生态”融合，将红色资源与自然风光相结合，打造红色生态旅游线路，提升产品吸引力。

三是提升产品创新性，运用数字化、智能化技术，打造线上线下融合的红色旅游产品，如虚拟展厅、线上研学、云游览、智能导览等，丰富产品供给形式，提升游客体验；加强红色旅游产品创新设计，融入现代元素，打造个性化、特色化的红色旅游产品，避免同质化；规范红色旅游产品定价，加强市场监管，杜绝宰客、乱收费等现象，提升产品质量和游客满意度。

（三）完善基础设施，强化服务保障，提升服务水平

完善基础设施，强化服务保障，提升服务水平，是推动红色旅游高质量发展的重要支撑。一是加强交通基础设施建设，加大对革命老区、民族地区、边疆地区红色景区周边交通建设的投入，完善交通路网，开通红色旅游专线、旅游直通车等，提升景区交通通达性，方便游客出行；二是完善配套服务设施，加强红色景区游客中心、停车场、卫生间、无障碍设施等配套设施建设，提升设施质量和服务水平；培育一批特色民宿、红色主题酒店和特色餐饮，满足游客的住宿餐饮需求，提升游客体验。

三是推进智慧旅游建设，加快红色景区智慧旅游基础设施建设，推行线上预约、智能导览、电子讲解、线上支付等智慧服务，提升景区管理效率和游客体验；建立红色旅游大数据平台，分析游客需求和市场变化，为红色旅游产品开发、宣传推广提供数据支撑；四是强化服务保障，加强红色旅游服务队伍建设，开展导游、讲解员、运营管理人员等专业培训，提升服务人员的专业素养和服务水平；建立健全景区服务规范和投诉处理机制，及时处理游客投诉，保障游客的合法权益；加强市场监管，加大对虚假宣传、宰客、乱收费等违规行为的查处力度，规范红色旅游市场秩序，提升红色旅游的市场形象。

（四）健全培养体系，完善激励机制，强化人才支撑

健全培养体系，完善激励机制，强化人才支撑，是推动红色旅游高质量发展的关键。一是构建完善的人才培养体系，高校、培训机构要优化课程设置，增设红色历史、红色精神、旅游策划、运营管理、文创设计等相关专业，培养具备专业能力和实践经验的复合型红色旅游人才；加强高校、培训机构与红色景区、旅游企业之间的深度合作，共建实习实训基地，开展订单式培养、定向培养，让学生在实践中提升专业技能，实现“校企协同、课岗融合”。

二是加强人才培训，开展分层分类培训，针对导游、讲解员，重点培训红色历史、讲解技巧等内容，提升其专业素养；针对策划、运营管理人员，重点培训产品策划、市场运作、品牌推广等内容，提升其运营管理能力；针对文创设计人才，重点培训红色文化创意、产品设计等内容，提升其创新能力；邀请行业专家、资深从业者开展专题讲座，分享行业经验，提升人才的专业水平。

三是完善人才激励机制，提高红色旅游从业人员的薪酬待遇，建立合理的薪酬结构，将薪酬与专业能力、服务质量、工作业绩挂钩，激发从业人员的积极性和主动性；拓宽人才发展空间，建立健全人才晋升体系，为优秀人才提供更多的晋升机会；设立红色旅游人才专项奖励基金，对表现突出的优秀人才进行表彰奖励，吸引和留住优秀人才；完善人才评价体系，建立科学的评价标准，对人才的专业能力、服务水平、工作业绩进行全面、客观的评价，激励人才不断提升自身素质。

（五）强化政策落实，优化政策支持，推动区域协同

强化政策落实，优化政策支持，推动区域协同，是推动红色旅游高质量发展的重要保障。一是强化政策落实，建立健全政策执行监督检查和考核评价机制，加强对扶持政策落实情况的监督检查，及时发现和解决政策执行过程中存在的问题，确保各项政策落地见效；简化政策申请流程，规范专项资金使用，提高资金使用效率，确保资金真正用于红色旅游发展。

二是优化差异化政策支持，结合革命老区、民族地区、边疆地区的实际需求，制定差异化的扶持政策，加大对这些地区的资金支持、人才支持、基础设施建设支持，助力其红色旅游发展；将红色旅游发展与兴边富民行动、乡村振兴、区域协调发展等国家战略相结合，整合政策资源，形成政策合力，推动红色旅游与区域振兴协同发展；对小众红色资源、分散的红色遗址，给予专项政策支持，推动其挖掘、保护和利用。

三是推动区域协同发展，建立健全红色旅游区域协同发展机制，加强红色资源丰富地区之间的合作，打造跨区域红色旅游线路，实现资源共享、优势互补；推动革命老区、民族地区、边疆地区与经济发达地区的合作，吸引资金、人才、技术等资源向这些地区集聚，助力其红色旅游发展；加强省际、市际之间的沟通协调，打破区域壁垒，推动红色旅游协同发展，提升红色旅游的整体竞争力。

（六）加强宣传推广，创新宣传方式，提升品牌影响力

加强宣传推广，创新宣传方式，提升品牌影响力，是推动红色旅游高质量发展的重要举措。一是建立统一的宣传推广机制，加强各地之间的协同宣传，形成宣传合力，扩大红色旅游的宣传覆盖面；整合宣传资源，打造统一的红色旅游宣传品牌，提升红色旅游的整体知名度和美誉度。

二是创新宣传方式，充分运用新媒体、短视频、直播、小红书、微信公众号等新型宣传方式，打造生动有趣、富有吸引力的宣传内容，如红色故事短视频、英雄事迹宣讲、红色旅游直播等，吸引大众的关注；结合重大节日、纪念日，开展主题宣传活动，如建党节、国庆节、烈士纪念日等，举办红色旅游节、红色文化论坛、英雄事迹展览等活动，提升红色旅游的宣传效果；加强与主流媒体、自媒体平台的合作，扩大宣传影响力。

三是加强国际宣传推广，打造针对国际游客的红色旅游宣传内容，翻译红色文化资料、旅游线路介绍等，适应国际游客的需求；拓展国际宣传渠道，加强与国外旅游机构、媒体的合作，举办红色旅游国际推广活动，吸引国际游客前来游览，提升红色文化的国际影响力；挖掘红色资源的国际价值，讲好中国红色故事，向世界展示中国共产党的奋斗历程和中国人民的精神风貌，提升国家形象。

六、结论与展望

推动红色旅游高质量发展，是落实政府工作报告中“加大差异化政策支持力度，深入推进兴边富民行动，促进革命老区、民族地区、边疆地区振兴发展”要求的重要举措，也是传承红色基因、培育爱国情怀、拉动消费增长、促进区域协调发展的重要路径。当前，我国红色旅游发展取得了显著成效，红色资源挖掘不断深入、产品供给不断丰富、基础设施不断完善、市场影响力不断提升，但同时也面临着资源挖掘不深、产品质量不高、基础设施滞后、人才短缺、政策落实不到位等现实困境，这些困境的产生与思想认识、资源挖掘、市场运作、人才培养、宣传推广等多方面因素密切相关。

推动红色旅游高质量发展，是一项系统性工程，需要政府、企业、高校、行业协会和社会各界多方协同发力、久久为功。要深化红色资源挖掘，彰显红色内涵，强化资源保护，让红色资源“活起来”；丰富产品供给，深化融合发展，提升产品质量，满足游客多元化需求；完善基础设施，强化服务保障，提升服务水平，优化游客体验；健全人才培养体系，完善激励机制，强化人才支撑，为红色旅游发展提供智力保障；强化政策落实，优化政策支持，推动区域协同，形成发展合力；加强宣传推广，创新宣传方式，提升品牌影响力，扩大红色旅游的覆盖面。

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